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1、我国战略性矿产资源“供应链安全”再迎挑战

11月3日，加拿大工业部以所谓的“国家安全”为由，要求三家中国公司剥离其在加拿大关键矿产公司的投资。这三家公司，涉及中矿资源旗下中矿（香港）稀有金属资源有限公司、盛新锂能香港孙公司盛泽锂业国际有限公司和藏格矿业旗下子公司。

告知函要求，香港中矿稀有应在本告知函签发之日90日内，一是香港中矿稀有出售其持有的PWM股票，二是终止香港中矿稀有与PWM签署的《包销协议》，三是香港中矿稀有提名任命的董事辞职。加拿大方面突然发难，直指国产战略性矿产资源的“自主性”和供应链的“安全性”问题。

矿山

2、什么是战略性矿产资源?

战略性矿产资源，是以稀有、稀土、稀散和部分稀贵金属为代表的战略性矿产资源在高技术产业发展与低碳能源转型中不可或缺，是抢占新一轮科技革命制高点的关键物质，对保障国家经济安全和国防安全至关重要。目前，被国土资源部列入战略性矿产目录的24种矿产是：能源矿产石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气、铀；金属矿产铁、铬、铜、铝、金、镍、钨、锡、钼、锑、钴、锂、稀土、锆；非金属矿产磷、钾盐、晶质石墨、萤石。这次，被加拿大针对的正是火爆又抢手的锂矿资源。

3、战略性矿产资源争夺形势发生“质变”

近年来，全球战略性矿产资源的争夺形势发生了根本性变化，已从初级矿物资源获取保障向产业链供应链全链蔓延；从基础大宗矿物和能源竞争向高技术矿种发展；从国家资源能源获取向集团化、区域化国际组织演变。目前，美国政府已相继发布了《关键矿产清单》《确保关键矿产安全可靠供应的联邦战略》《供应链百日评估报告》等文件，试图将战略性矿产资源产业链供应链问题政治化。

2015年以来，出于经济安全、国际竞争和地缘冲突的考虑，美国、欧盟、日本等主要经济体纷纷构建战略性矿产资源供应链战略，并与部分资源国结成供应链联盟。战略性矿产资源产业链供应链安全问题早已经超出经济和贸易的范畴，而对战略性矿产资源控制权的争夺可以视作新一轮科技革命和产业变革的前奏。可见，保障战略性矿产资源产业链供应链安全已经上升为国家综合竞争力的组成部分。

典型国家关键矿产清单

4、全球战略性矿产资源“自我保护意识”不断加强

2020年以来，欧盟及德国相继通过了“保护性措施”意味浓厚的《供应链法》草案；日本、印度和澳大利亚三国启动“供应链弹性倡议”（SCRI），明确要求建立替代方案以在关键领域减少对中国供应链的依赖。2022年10月28日，加拿大政府宣称，必须联合盟国（美国、英国和少数其他国家）共同构建弹性关键矿产供应链，并声称，“当投资威胁国家安全和关键矿产供应链时，加拿大将果断采取行动。”这进一步加剧了战略性矿产资源全球生产配置的风险，并对我国现有的产业链供应链安全构成挑战，也就发生了上述加拿大剥离中国公司投资的一幕。

此外，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，战略性矿产资源的供需结构发生深刻转变，使其产业链供应链面临的安全挑战从传统的资源品获取保障，蔓延至勘探、采选、分离、冶金、回收等整个产业链条，且更加多维化、精细化和复杂化。

5、我国建设战略性矿产资源产业链发展“新支撑”

近日，中国战略性新兴产业矿产资源数据整编及图集编纂”项目获批立项。该项目旨在紧密围绕国家重大战略需求，选取战略性新兴产业矿产中不可或缺、可替代性较差的16个矿种（组）：镍、钴、稀土、钨、钛、锂、铍、锆（铪）、铌（钽）、锗、铷、铯、萤石、磷、晶质石墨和高纯石英（玻璃用石英岩、脉石英、粉石英），整合各方资源优势，厘清这些矿产资源的矿产地、成矿规律、资源家底及开发利用状况、资源潜力状况等信息，为从事科学研究和矿产勘查的专业人员提供战略性新兴产业矿产资源的基础性成果。

该项目的实施，可为我国战略性新兴产业矿产成矿理论和勘查技术方法创新提供支撑，为国家战略性新兴产业政策制定和科学规划提供支撑。

写在最后

对于保障我国战略性矿产资源安全，有业内人士给出建议，一方面，需要加强紧缺战略性矿产的地质找矿工作，增强守住资源安全底线的能力；另一方面，需要通过多部门协作，深化矿业国际合作，增强国外供应能力，确保矿产资源供应链稳定安全。

信息来源：国土资源部、全球地质矿产信息网、证券时报、中国社会科学报等

（中国粉体网编辑整理/昧光）

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