稀土资源保护政策制定迫在眉睫
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2007-05-30
财政部宣布,从6月1日起,提高部分资源类商品出口关税。其中稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的10%提高至15%,同时对稀土金属等产品开征10%的出口关税。这将有助于扭转目前我国稀土资源低价出口的局面,从而促进稀土资源保护政策进一步加强。
我国此次一并调整了142项商品的出口关税。其中对具有战略资源性质的稀土金属、氧化镐、氧化锁等稀土产品的调整力度最大。国家再次调整稀土出口关税税率,将有助于保护国内资源,逐步扭转垄断资源却无出口定价权的尴尬被动局面。
早在2005年,我国开始对稀土行业进行调控,取消稀土产品出口退税政策,稀土产标出口价格有所回稳,但效果并不明显。反映不出我国稀土管理的真实状况。2006年国内稀土出口价格一度继续下降。稀土管理的漏洞日益明显。
我国稀土产品出口量长期占世界出口总量的80%以上,再加上我国稀土的合理利用率只在10%左右,导致我国稀土工业储量正在急剧下降。国家产业政策对稀土管理的加强将改变稀土混乱无序的出口状况。
稀土是我国宝贵的战略资源,目前日本等国已经把稀土作为国家、民间两级储备资源。而我国虽然早在1998年,国务院已经开始实施稀土产品出口配额许可证制度,但近年来.稀土资源以最粗放的形式出闹国内商家相互压价,导致出口量年年递增。价格却逐年下降。连些发达国家的企业都在我国购买稀土原料初级产品不受配额限制,近年来又大规模在我国稀土资源区投资设厂。由此,我国所实施的稀土产品配额制已不能更有效地发挥对稀土资源的管控作用。目前我国稀土年出口量比1990年增长了约10倍左右,但价格却下降了55%以上。针对稀土资源出口政策的调整,应根据当前国内外情况权衡利弊,及时调整稀土出口品种和数量,做到动态管理。下一步还应尽快对各类稀土产品的战略价值进行评估,进一步细化稀土产品出口目录。尽最大限度地把稀土这一国家战略资源利用好。