中国粉体网讯 党的十八大提出实施创新驱动发展战略。在23日下午举行的清远市政府常务会议上，会议重点审议的《广东省清远市材料产业发展规划(2015-2020年)》(下称《规划》)指出到2020年全市材料产业总产值达到2000亿元。对此，市长郭锋表示，要达到增长目标，技术创新是关键，“要增两千亿，全靠高科技。” 　　记者了解到，虽然清远新材料产业已初具规模，拥有大批创新型中小企业，并且覆盖众多领域，但存在的问题也不少。为此，清远市经信局会同市科技局、中南大学组织调研组，对清远材料产业企业进行了全面调研，选取了全市40多家比较有代表性的企业实地调研，其它企业通过书面方式调研，起草了该《规划》。业内人士指出，《规划》的制定为打造新材料产业发展高地指明了方向。 　　困 　　产业结构欠佳 　　龙头效应不强 　　清远市材料产业虽然成长迅速，并有部分产品和项目在国内同行业中处于领先地位，但与国内先进城市相比还存在较大差异。 　　材料产业结构欠佳，投入产出比偏低。虽然清远市材料产业有一定规模，但大部分由陶瓷、水泥、再生金属等高能耗产业贡献，能耗污染较高，税费贡献偏低;大部分企业仍处于产业价值链低端，高附加值产品在整个材料产业中所占比例较小，品牌效应和技术创新带动不足，导致资源利用效率偏低。 　　龙头企业带动作用不强，产业集聚度较低，产业链条较短。清远市材料产业大部分企业属于中小型企业。除了广东先导稀材、广东豪美铝业、隆达铝业和广东聚石化学等龙头企业，其他部分企业经济规模不大，产业集聚较低，没有形成集聚效应，对产业发展的辐射带动作用不够强。 　　材料企业分布比较分散，没有形成完整的产业链和产业带，大部分材料企业以生产原料和中间品为主，后续精深加工不足，未形成规模化，大多数材料企业相互之间关联度不高，特别是材料应用终端企业与材料科研企业之间缺乏有效的产业交流与融合渠道，材料上中下游企业间缺乏社会化专业协作，配套率偏低。 　　此外，还存在自主创新能力较弱、产品结构趋同、产业支撑和服务体系不完善等不足。 　　破 　　杜绝“三高一低”模式 　　针对清远材料产业存在的不足，《规划》指出，优化存量，做大增量。抓住再生金属和陶瓷产业业内洗牌的契机，着力优化产业结构和空间布局，整合相关资源，减少甚至停止新批用地，杜绝“三高一低”(高投入、高消耗、高污染、低效益)的发展模式，倡导“总部经济”，走集约式发展的道路;同时，采取有力措施扶优扶强，引进配套企业，补链强链，推动豪美、先导、聚石等龙头企业走产品高端化道路，形成新的产业集群，逐步成长为清远新的支柱产业和新的经济增长极。 　　据悉，清远将重点扶植具有行业优势的企业如豪美、先导、聚石、欣意、美乐仕等，在土地、税收、科技后补偿等方面给予倾斜，使之做强做大成为行业龙头;同时，以点促面，产生辐射效应，催生新的产业链条和产业集群，带动清远市材料产业的全面发展。 　　实施人才强市和创新驱动战略，完善紧缺适用高层次人才引进计划，以龙头企业和名优产品为依托，以现有国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站和特派员工作站为支撑，以自主知识产权的核心关键技术为引擎，以内联外引和优势整合为手段，吸引产业要素向优势产业链条集聚，不断延伸拓展完善产业链条。 　　按照“产业发展园区化、园区发展集群化”思路，以清远市材料产业领域优势特色产业链为纽带，以基地(园区)为载体，大企业引领，大项目支撑，加强中小企业研发与服务配套，全面推动材料产业的集聚发展。 　　方 　　打造清远新产业集群 　　《规划》提出，到2020年全市材料产业总产值达到2000亿元。加快培育一批龙头和成长型企业，形成一批竞争实力较强、产品市场占有率较高的优势企业;其中，产值超50亿元的企业5—10家，产值10亿元的20家左右，上市公司10家左右。 　　品牌塑造方面，形成以稀散金属和光电子材料的“先导”、高性能铝型材的“豪美”、高性能电缆的“欣意”、无卤阻燃材料的“聚石”、纳米碳酸钙的“凯恩斯”、建筑陶瓷的“东鹏”、革用高分子材料的“美乐仕”以及其他一些新兴企业所开发的国家级品牌，提高市场占有率和行业影响力。 　　此外，打造国家级稀散金属光电子材料产业基地和汽车轻量化材料示范基地，建立和培育全国重要的高性能铝型材和稀土材料生产基地;打造国家级生态水泥和绿色陶瓷示范基地，培育省级精细化工基地;建成无机非金属粉体新材料产业基地，通过5年左右打造清远市新的产业集群。 　　技术创新方面，拟建成省级以上工程技术中心、企业技术中心、企业博士后工作站等技术研发平台25个。重点企业投入的研究开发费用达到当年销售收入的3%-5%。 　　样本 　　高新区新材料产业初具规模 　　据报道，目前清远高新区共有新材料企业200多家，集聚了先导稀材、豪美铝业、金发科技、聚石化学等一批产值超十亿的大型龙头企业，形成了上游稀土、稀散金属，中游强合金材料、特种型材、单晶铜、下游电子电器设备、光电子元器件制造的完整产业链。2013年新材料产业实现产值798亿元，占全区工业总产值的72%。 　　高新区拥有先导稀散金属国家工程中心、塑料改性与加工国家工程实验室等一批国家级研发机构，在高性能金属材料、先进高分子材料、精细化工材料等领域处于国际领先水平。与此同时，清远高新区也积极发展机械装备制造、安全食品生物医药和休闲旅游现代服务三大特色产业，形成了“一主三副”的产业格局。