近日,江西省人民政府与中国铝业公司在北京签署战略合作框架协议。 　　根据合作协议,中铝与江西省将以江西稀有金属钨业控股集团有限公司及其下属企业为合作先导,共同构建稀有金属发展平台。中铝公司通过增资、收购、项目投资等方式,最终完成对江钨控股集团的实际控股。 　　“应该说是一种双赢,江西省拥有极为丰富的有色金属资源,而中铝有雄厚的资金实力、技术优势和可以参与国际竞争的产品。”江西省国资委主任李天鸥认为,此次合作有助于双方优势互补,共同做大做强。 　　江西欲破“捧着金饭碗要饭”的困境 　　截止到2008年底,江西省的铜、金、钽等13种有色金属探明储量居全国首位,高钇重稀土、钨、钽的探明储量分别占到全球的28％、16％和28％。江西成为“中国铜都”、“世界钨都”、“钽铌王国”、“稀土王国”。 　　但是,长期以来,江西省的稀有金属产业规模化程度较低,走向国际市场、做大做强的路途困难重重,资金不足、产品附加值低、技术匮乏等问题也一直存在,严重制约了其参与市场竞争的能力。2005年起,“世界钨都”之称的赣南开始全面整顿钨矿产业,取缔了上千个非法采矿点,压缩了七成的钨砂产量,谋求延伸产业链,做强钨产业。 　　此后,为加大钨产业升级和结构调整力度,江西省政府特别组建江西稀有金属钨业控股集团。2008年,江钨控股集团主辅分离、成立合资公司,目的是为了实现江西钨业上市。 　　“在稀有金属产业方面,江西省正在开工建设很多的重大项目,急需雄厚的资金和技术支持,而且需要技术含量较高、具有市场竞争力的产品,这恰好是中铝的优势。”李天鸥说。 　　与此同时,中铝公司确立了打造可以与世界一流矿业公司匹敌的国际化多金属矿业公司的目标。未来一段时间,中铝公司对资源的依存度必将越来越高。江西省的资源优势,无疑是中铝最为看重的。 　　中铝公司总经理熊维平在协议签署时表示,中铝公司将在资金、人才、技术、管理、融资等方面支持江西省稀有稀土产业发展,促进江西省产业和经济结构调整。 　　优势互补,签约只是第一步 　　此前有评论认为,中铝公司有意控制江钨控股集团,其终极目的在于染指江西铜业有限公司。 　　而江西省常务副省长凌成兴也曾表示,江西省将大力支持中铝优先对江西省内的稀有稀土金属矿产资源进行整合和配置,支持中铝公司与江西省属重点有色金属骨干企业开展广泛的重组、股权投资等合作,合作的项目成熟一个推进一个。 　　在某种程度上,这一表态似乎可以作为坊间猜测的佐证。但是,仅就双方合作的进展情况来看,这一说法还无法得到证实。 　　李天鸥说,“目前还只是与中铝签署了一个框架性的协议,至于具体的出资合作事宜和相关协议的签订,需要双方进一步洽谈。”因此中铝真正掌控江钨控股集团还需时日。